Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

610035, Россия, Кировская область
г. Киров, Мелькомбинатовский пр-д, 8
Приёмная: (8332) 54-14-27  тел/факс

426009, Россия, Удмуртская Республика
г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24
Приёмная: (3412) 37-50-10/факс (3412) 30-43-73
e-mail:rsnur@mail.ru
г. Киров:
тел/факс (8332) 54-14-27 

Удмуртская Республика:
тел. (3412) 37-50-10
факс. (3412) 30-43-73

Приемная

Обобщенные ответы на поступившие в ходе ПО вопросы

ВОПРОСЫ, поступившие в ходе подготовки и проведения публичных обсуждений Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике 11 апреля 2018 года, и ОТВЕТЫ на них.

Вопрос 1: В докладе сделан упор деятельности ветеринарного надзора направленного на предупреждение, выявление, пресечение нарушений требований в сфере ветеринарии и безопасных пищевых продуктов, соблюдение требований технического регламента Таможенного союза. С 1 сентября 2018 года введены изменения в ГОСТ Р2054—2003, которые также действуют на территории Удмуртской республики. Вопрос повторный: меняется ли обстановка с качеством молока в Удмуртской республике с введением новых требований ГОСТа.

Ответ: В соответствии с требованиями ст.6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты принимаются в целях:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880) (Далее – ТР ТС 021/2011), Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67) (Далее – ТР ТС 033/2013) и Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881).

В соответствии с требованиями ст. 2 ТР ТС 021/2011, целями принятия настоящего технического регламента являются:

- защита жизни и (или) здоровья человека;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей);

- защита окружающей среды.

В соответствии с требованиями ст. 1 ТР ТС 033/2013, настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Комиссия Таможенного союза (далее — Комиссия), утвержден:

- Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (прилагается);

- Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (прилагается).

В соответствии с требованиями п. 17 главы V ТР ТС 033/2013, уровни содержания микроорганизмов и соматических клеток в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении N 5 к настоящему техническому регламенту.

В приложении № 5 ТР ТС 033/2013, указано содержание соматических клеток, в сыром молоке должно быть, не более 7,5×105в 1 см3 (г). При этом ТР ТС 033/2013 не ограничивает минимальный порог наличия соматических клеток.

В соответствии с ГОСТ Р 52054–2003 Молоко коровье сырое. Технические условия (дата введения с 01.09.2017) (Далее – ГОСТ Р 52054-2003) максимальный порог наличия соматических клеток также не более 7,5×105 в 1 см3.

Обращаем Ваше внимание, что допустимые уровни содержания микроорганизмов и соматических клеток в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке и сырых сливках в приложении № 5 ТР ТС 033/2013, также указаны, как максимальный порог наличия.

Относительно идентификации сырого молока других видов сельскохозяйственных животных по показателю кислотность – максимальный и минимальный порог показателя в ТР ТС 033/2013 и в ГОСТ Р 52054–2003 идентичны.

В 1 квартале 2018 года специалистами Управления было отобрано 6 проб сырого молока. Лабораторные исследования проведены в подведомственной Россельхознадзору лаборатории ФГБУ «Татарская МВЛ» г. Казань. Результаты лабораторных исследований отрицательные. Всего на 2018 год согласно Плану государственного пищевого мониторинга будет отобрано и происследовано 100 проб молока сырого. О результатах лабораторных исследований информация будет представлена на последующих публичных обсуждениях.

Вопрос 2. В республике немало хозяйств, которые производят конкурентное молоко, отвечающее требованиям ГОСТа, при приемке перерабатывающие предприятия часто сливают в одну емкость сырье, отвечающее требования ГОСТа и Техническому регламенту Таможенного союза по высшему сорту с молоком 1 сорта и молоком подлежащим утилизации. Как Россельхознадзор может повлиять на это?

Ответ: Сырое молоко, которое находится в обороте на территории Российской Федерации и в Удмуртской Республике включительно, должно соответствовать требованиям установленных технических регламентов Таможенного союза.

Прием и переработку молокоперерабатывающими предприятиями определенного сорта молока (сортность которого определена ГОСТ Р 52054-2003) регулирует технологический процесс предприятия и технологическая документация, на основании которой предприятие вырабатывает молочную продукцию.

Управление не наделено полномочиями регулировать и устанавливать ограничения в отношении приема молокоперерабатывающими предприятиями только определенного сорта сырого молока.

За текущий период 2018 года в Управление не поступала информация о фактах использования (с целью получения молока пищевого) молокоперерабатывающими предприятиями Удмуртской Республики молока, подлежащего утилизации.

В целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защиты населения от болезней, общих для человека и животных и оперативного пресечения подобных нарушений Управление просит Вас представить информацию о выявлении Вами фактов использования молокоперерабатывающими предприятиями Удмуртской Республики молока, подлежащего утилизации. Информацию просим направить в Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике (адрес фактический: 426009, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24; адрес электронной почты: rsnur@mail.ru).

Напоминаем, что в соответствии со ст.23 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979–1 от 14.05.1993, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Вопрос 3: Что нужно сделать на Ваш взгляд, чтобы поднять активность граждан в вопросе качества продукции. Работает ли общественный Совет Россельхознадзора по этим направления, какова связь общественного Совета Россельхознадзора с общественными Советами муниципалитетов районов, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и Главным управлением ветеринарии.

         Ответ: Информирую, что при Управлении создан Совет по вопросам малого и среднего предпринимательства (далее-Совет). Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости. Основной задачей Совета является содействие согласованию общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, и деятельности Управления в установленной сфере. В состав Совета включены специалисты Управления, а также представители малого и среднего предпринимательства. Совет Управления не имеет никакой связи и взаимодействия с общественными Советами муниципалитетов районов, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики.

Для повышения активности граждан в вопросе качества продукции Управление рекомендует проводить просветительскую и разъяснительную работу посредством СМИ (выступления на радио, ТВ, публикации в газетах и журналах), а также размещения информации на сайтах.

Вопрос 4: Поддержите ли Вы проведение публичных слушаний по качеству продукции с участием Правительства Удмуртской Республики и других заинтересованных лиц, учитывая, что в Удмуртской Республике разрабатывается программа экспорта продукции и в республике есть неплохие перспективы поставки на экспорт молочной продукции.

         Ответ: Управление поддерживает Вашу инициативу по проведению публичных обсуждений с рассмотрением вопроса качества продукции.

В рамках реализации плана государственного пищевого мониторинга специалистами Управления отбираются пробы молочной продукции для проведения лабораторных исследований на качественный состав, заявленный производителем, в том числе фальсификацию. По результатам работы, информация будет представлена на публичных обсуждениях.

Доводим до Вашего сведения, что в Правительство Удмуртской Республики направляются письма с приглашением на публичные обсуждения, проводимые Управлением.

По экспорту продукции в третьи страны информация подробно доведена 11.04.2018 на публичных обсуждениях.

Вопрос 5: Россельхознадзор осуществляет функции земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения ‚какая площадь земель сельхозназначения в Удмуртской Республике не используются. И что предпринимается в этом направлении? В Каракулинском районе 94 941 га земель сельскохозяйственного назначения, из них 51 826 га находится в долевой собственности граждан, 15 505 га в государственной и муниципалитетной собственности, 27 610 га в собственности юридических лиц. Из 62 823 га пашни засевается всего 35 928 га. Известно, что Россельхознадзор выявил серьезные нарушения использования земель сельскохозяйственного назначения у юридических лиц, что предпринимается Россельхознадзором, чтобы ввести эти земли в оборот? Какая работа проводится Россеьхознадзором по эффективному использованию земель сельхозназначения в долевой собственности граждан, государственной и муниципальной собственности в Каракулинском районе.

Ответ: Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике в сфере государственного земельного надзора осуществляет надзорную деятельность в соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 за соблюдением:

а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г) требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

г (1)) обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

д) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения по информации Росреестра в Удмуртской Республике 1865,4тыс. га, из них сельскохозяйственных угодий–1694,1 тыс. га, в том числе пашни 1294,5 тыс. га. По информации, предоставленной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики площадь неиспользуемых земель составляет241,5 тыс. га.

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране почв нарушает требования п. 3 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и кустарниками; а также требования ст. 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии, с которой арендаторы земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв; содержание в чистоте от сорняков лугов, пастбищ.

В 2017 году на территории Удмуртской Республики проведено 322 проверки, из них: 35 плановых и 7 внеплановых в отношении юридических лиц, 83 проверки в отношении органов местного самоуправления, 140 плановых проверок и 57 внеплановых проверок в отношении физических лиц. Кроме того проведено 63 административных расследования, 8 плановых (рейдовых) осмотров.

Выявлено 159 нарушений, составлено 159 протоколов об административных правонарушениях, выдано 97 предписаний, 7 представлений, 2 предостережения.

Наложено административных штрафов на сумму 6 миллионов 52 тысячи 877 рублей (с учетом отмены судами наложено 4 миллиона 942 тысячи 878 рублей).

Управлением ведется работа по профилактике нарушений, внесено 2 предостережения в адрес юридических лиц о недопустимости правонарушений. Ведется работа по возмещению вреда окружающей среде, а также по направлению постановлений о привлечении лиц к административной ответственности в ФНС для доначисления ставки земельного налога с 0,3 до 1,5%.

Отдел земельного надзора Управления ведет активную борьбу с захламлением сельхозугодий несвойственными земле предметами и зарастанием земель древесно-кустарниковой и сорной растительностью.

  По результатам надзорной деятельности в 2017 году вовлечено в оборот земель сельскохозяйственного назначения на площади 122,24 га.

         По результатам надзорных мероприятий добровольно отказались от земельных участков в пользу администраций муниципальных образований 11 граждан на площади более 143,69 га.

В 2017 году в рамках взаимодействия, по материалам административных дел Управления, по представленным УФНС сведениям доначислено земельного налога на сумму 13 тыс. руб.

В рамках осуществления полномочий сотрудниками отдела земельного надзора Управления в 2017 году проведены следующие надзорные мероприятия в отношении правообладателей земельных участков на территории Каракулинского района (всего 9 надзорных мероприятий).

Выявлено 6 нарушений требований земельного законодательства

Привлечено к административной ответственности 5 физических лиц с наложением административного штрафа 90 тыс. руб.

- в отношении юридического лица ООО «Прикамье» и ФЛ Шумковой Л. И. Нарушений требований земельного законодательства не выявлено;

- в отношении 5 ФЛ, являющихся участниками общей долевой собственности земельного участка, площадью 1266 га. Выявлено нарушение требований земельного законодательства в части зарастания земельного участка многолетней сорной и древесно- кустарниковой растительностью. Составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства.

По сообщению ЦУКС МЧС России по Удмуртской Республике о возгораниях сухой растительности в весенний период на территории Каракулинского района привлечена к административной ответственности Шумкова Л. И., являющаяся правообладателем земельного участка, площадью 153,8 га (не осуществлено сенокошение поймы реки Кама). Данное нарушение к моменту плановой выездной проверки было устранено.

Кроме того, ранее были выявлены нарушения требований земельного законодательства (2016 году) в части зарастания земель многолетней сорной и древесной растительностью на территории Каракулинского района, на площади 6233 га, правообладателями земельных участков являются Кулишов Д. В. (4467 га), Чулкин А. Н., Белоусов В. Н. (1766 га). Виновные лица были привлечены к административной ответственности. Впоследствии Кулишовым Д. В. право собственности на землю было передано юридическому лицу. В 2018 году работа будет продолжена.

                                   Ответы на вопросы публичного обсуждения 20 февраля 2019 года

ООО «Русская Нива»

В ответ на обращение от 18.02.2019 № б/н, Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике подготовлены ответы на вопросы в заданном порядке:

Вопрос:

1.Необходимо ли проводить карантинирование КРС при перемещении животных (КРС) с одной производственной площадки, расположенной в Киясовском районе УР на другую производственную площадку, расположенную в Завьяловском районе УР в рамках одного юридического лица? Просим дать нормативное обоснование по данной проблематике.

Ответ:

1. Карантинирование КРС проводится для любого поголовья, поступающего на данное предприятие, в том числе, из собственного репродуктора и подлежит размещению в карантине, где животные содержатся под постоянным ветеринарным наблюдением в течение не менее 21 календарного дня. Для комплектования Предприятий допускается клинически здоровый КРС из собственного репродуктора, а также КРС, поступающий на Предприятия из других Хозяйств и Предприятий, в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных. Карантинное помещение и территория, прилегающая к нему, должны быть огорожены сплошным или сетчатым забором высотой 2 м с заглубленным в землю не менее чем на 0,2 м цоколем, иметь самостоятельный въезд (выезд) на дорогу общего пользования (пункты 82,90,93 Приказа Минсельхоза РФ № 551 от 13.12.2016 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» далее — «Правила»).

Карантинирование КРС мясного направления продуктивности на Предприятиях, осуществляющих круглогодичное выгульное содержание КРС, осуществляется на отдельных Площадках Предприятий (пункт 99 Правил).

То есть, если у одного юридического лица имеется несколько производственных площадок, находящихся в разных районах республики, то карантинирование поголовья, поступающего на данное предприятие, необходимо проводить независимо от имущественной принадлежности и территориального расположения объектов для содержания животных, так как эпизоотическая ситуация может быть различной.

По вопросу № 9 о необходимости проводить карантинирование бычков перед реализацией третьим лицам (гражданам, юридическим лицам), Управление поясняет, что пунктом 89 Правил, данное мероприятие предусмотрено для животных, поступающих на Предприятие и вывозимых в другие Предприятия, Хозяйства. К термину «Хозяйства», согласно вышеназванным правилам, относятся и личные подсобные хозяйства граждан.

Вопрос:

2.В пункте 4 Ветеринарных правил содержания КРС в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом МСХ РФ № 551 от 13.12.2016 года закреплено, что в хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на территорию. Какие технические и организационные требования предъявляются к данным ограждениям с точки зрения, материалов, размеров и прочих параметров? Просим дать нормативное обоснование по данному вопросу.

Ответ:

2. На Предприятиях необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на его территорию. Предприятие должно быть отделено от ближайшего жилого района в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (пункт 41 Правил). При строительстве животноводческих помещений рекомендуется использовать «РД-АПК 3.10.07.05–17. Ветеринарно-санитарные требования при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации животноводческих помещений» (утв. и введены в действие Минсельхозом России 23.05.2017), в данном документе приведены основные положения ветеринарно-санитарных правил, зоогигиенических нормативов и рекомендаций по технологическому проектированию животноводческих объектов по видам животных. Согласно пункту 3.2. методических рекомендаций «РД-АПК 1.10.01.02–10. Система рекомендательных документов агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Рекомендательные документы. Методические рекомендации по технологическому проектированию ферм и комплексов крупного рогатого скота» (утв. и введены в действие Минсельхозом РФ 06.09.2010) установлено, что «каждые ферма и комплекс должны быть огорожены забором высотой не менее 1,8 м и отделены от ближайшего жилого района санитарно-защитной зоной в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03».

Вопрос:

3.Животноводческие помещения на сельскохозяйственных предприятиях должны быть оборудованы естественной или принудительной вентиляцией, обеспечивающей поддержание необходимых параметров микроклимата. Какие именно параметры микроклимата установлены действующими нормами в императивном плане? Просим обосновать данные параметры.

Ответ:

3. В приложении № 8 Правил указаны показатели микроклимата для различных групп животных, например при молочном и молочно-мясном направлении продуктивности для коров и нетелей, молодняка старше года, быков-производителей, взрослого скота на откорме при содержании в секциях, стойлах, боксах, клетках и денниках установлена расчетная температура воздуха 10°C, относительная влажность воздуха: максимальная — 75%, минимальная — 40%. Аналогичные требования параметров микроклимата приведены в приложениях № 9, № 10, № 11 данного приказа.

Вопрос:

4.Обязательно ли наличие выгульных площадок для КРС применительно к конкретному сельскохозяйственному предприятию, специализирующемуся в области молочного скотоводства? Просим нормативно обосновать ответ.

Ответ:

4. Обязательного требования оборудовать выгульные площадки в требованиях Правил не содержится, но установлены требования к ним, если они имеются, например: содержание животных на выгульных площадках раздельно по половозрастным группам, наличие кормушек и поилок, уклонов и другие требования (пункты 19, 20, 21, 22 Правил).

Вопрос:

5.Какие требования предъявляются в соответствии с действующими нормативными актами и правоприменительной практикой к организации навозохранилищ при содержании КРС?   Какие нарушения установленных требований не носят критичный характер и не повлекут привлечение сельскохозяйственного товаропроизводителя к административной ответственности?

Ответ:

5. Правилами предусмотрено, что предприятия должны иметь изолированную зону для хранения и переработки навоза. Навозохранилище размещается с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м от животноводческих помещений, необходимо осуществлять своевременную уборку навоза, а также его обеззараживание различными способами (пункт 42, 64 Правил).

         Более конкретные требования к оборудованию навозохранилищ и способу обеззараживанию навоза изложены в «Ветеринарно-санитарных правилах подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 N 13-7-2/1027). Настоящие «Правила» распространяются на все виды органических удобрений, получаемых на существующих, вновь строящихся и реконструируемых животноводческих предприятиях различной мощности. Согласно данным правилам Вам необходимо обратить внимание на выбор места размещения данных объектов и способа обеззараживания навоза, изложенные в разделах 1 и 2, где одним из главных условий является наличие гидроизоляционного слоя навозохранилища, время выдерживания навоза и контроль обеззараживания органических удобрений. Проектирование и строительство систем удаления и подготовки к использованию навоза производится в соответствии с РД-АПК 1.10.15.02-17 «Система нормативных документов агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Методические рекомендации по технологическому проектированию. Методические рекомендации по технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета" и ГОСТ 26074-84.

Вопрос:

6.В каких случаях допускается захоронение трупов сельскохозяйственных животных в земляные ямы? Просим нормативно обосновать ответ.

Ответ:

6. В соответствии с „Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов“ от 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 (зарегистрировано в Минюсте РФ 5 января 1996 г. N 1005) — уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается (п. 1.7 Правил).

В исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта Российской Федерации (Пункт 1.7.2Правил). В зоне разведения северных оленей (районы вечной мерзлоты), при отсутствии возможности строительства и оборудования скотомогильников, допускается захоронение биологических отходов в земляные ямы. Для этого на пастбищах и на пути кочевий стад отводятся специальные участки, по возможности на сухих возвышенных местах, не посещаемых оленями (пункт 1.7.3.Правил). Районы многолетней мерзлоты — верхняя часть земной коры, температура которой долгое время (от 2—3 лет до тысячелетий) не поднимается выше 0 °C. В зоне многолетней мерзлоты грунтовые воды находятся в виде льда, её глубина иногда превышает 1000 метров. Удмуртская Республика не входит в категорию районов, отнесенных к районам вечной мерзлоты. Сельскохозяйственные предприятия Удмуртской Республики для уничтожения биологических отходов обязаны использовать скотомогильники, биотермические ямы, либо трупосжигательные печи.

Вопрос:

7.Обязательно ли наличие ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму)? Какие требования предъявляются к содержанию скотомогильника? Просим нормативно обосновать ответ.

Ответ:

7. Наличие ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму) обязательно. Учет, и оформление карточек ведется государственной ветеринарной службой района (города) (пункт 7.3.Правил). Требования к размещению и эксплуатации изложены в разделах 5 и 6 „Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов“ от 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469. Основные требования: размещение в водоохранной, лесопарковой и заповедной зонах категорически запрещается, площадь скотомогильника не менее 600 м. кв., санитарно-защитная зона — жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) — 1000 м; скотопрогонов и пастбищ — 200 м; автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории — 50 — 300 м. Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 — 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Вопрос:

8.Подавляющее большинство животноводческих объектов, которые на сегодняшний момент эксплуатируются сельскохозяйственными предприятиями в области молочного скотоводства были построены в советский период времени. Ветеринарные правила содержания КРС в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом МСХ РФ № 551 от 13.12.2016 года устанавливают жесткие требования по отношению к животноводческим объектам с точки зрения наличия на этих объектах специальных условий содержания КРС. Каким образом будет реализовываться административная практика со стороны Россельхознадзора по КО и УР с точки зрения обязывания сельскохозяйственных предприятий по соблюдению явно невыполнимых с технической точки зрения требований?

Ответ:

8. В настоящий момент подход Управления к данному вопросу реализуется в соответствии с требованиями Приказа № 551 от 13.12.2016г, основные из которых — это наличие ограждения территории, дезбаръеров и санпропускников, которые содержались и в старых нормативных документах СССР (1986г), они выполнимы и не являются новыми, поэтому со стороны Управления отношение к их исполнению останется прежним.

Ответы на вопросы публичного обсуждения 20 февраля 2019 года, Ижевск (АО „Путь Ильича“)

       Главным управлением ветеринарии Удмуртской Республики с 21 марта 2017 года проведена плановая выездная проверка в отношении АО „Путь Ильича“ Завьяловского района. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения ветеринарно-санитарных требований и правил со стороны АО и выписано предписание об устранении этих нарушений. Последний срок устранения отдельных пунктов предписания 04 марта 2019 года.

       На момент начала проверки Управление ветеринарии УР выполняло функции по ветеринарному надзору по УР, являясь контрольно-надзорным учреждением в составе Россельхознадзора. По нашим сведениям, с ноября 2018 года право на проведение контрольно-надзорных мероприятий в области ветеринарного надзора остаётся только за Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике.

   В этой связи, вопросы:

  1. Имеет ли право в настоящий момент Управление ветеринарии Удмуртской Республики проводить контрольно-надзорные мероприятия в области ветеринарного надзора, если имеет, то какие?
  2. Какой надзорный орган будет закрывать проверку в ОА „Путь Ильича“ 04 марта 2019 года?

       Ответы:

     Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике в ответ на Ваше письмо от 07.02.2019 (далее – Управление) сообщает следующее.

     В настоящее время в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 8 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979–1 „О ветеринарии“ государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22.12.2014 № 559 „О Главном управлении ветеринарии Удмуртской Республики“ определено, что Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

     Следовательно, внеплановую проверку АО „Путь Ильича“ по выполнению предписания будут проводить специалисты Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики.

Вопросы от ОАО „Милком“

1. По учреждениям муниципальной службы и в организациях традиционной розницы наблюдается отсутствие понимания в организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов на молочную продукцию в ГИС Меркурий:
— не организована приемка продукции на стороне получателя;
— ВСД на перемещение не гасятся;
— не оформляются, в случае необходимости, возвратные ВСД.
В связи с этим у ОАО „МИЛКОМ“ имеются большие риски, поскольку предприятие не имеет возможности проследить всю цепочку движения товара.
Просим проинформировать данную категорию субъектов оборота подконтрольных товаров о том, что молочная продукция с 1 апреля попадает под обязательную электронную ветеринарную сертификацию и при необходимости организовать их обучение.
2. На производственные площадки ОАО „МИЛКОМ“ с Пермского края, Башкирии и Чувашии поступает сырое молоко в сопровождении с ВСД, оформленными специалистами хозяйств-поставщиков.
По мнению Центрального аппарата Россельхознадзора РФ,  Государственной ветеринарной инспекции Пермского края,  ТУ Россельхознадзора по Пермскому краю  такие ВСД действительны и не противоречат Порядку оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденному Приказом Минсельхоза РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 (переписка прилагается).
Выстраивать работу другим образом в этих регионах не планируют.
На текущий момент есть замечания ТУ Россельхознадзора по УР и отказ, на этом основании о включении площадки ОАО „МИЛКОМ“ в Реестр предприятий Таможенного союза в связи с тем, что в производстве используется  молоко коровье сырое, поступившее от поставщиков в сопровождении ВСД, оформленных уполномоченным лицом поставщика, что не соответствует требованиям п.4 Приложения № 1 Приказа Минсельхоза РФ от 27.12.2016г. № 589, в соответствии с которым оформление ВСД на любые подконтрольные товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза РФ № 648, могут осуществлять уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, в соответствие с их компетенцией; в перечнях приказов МСХ РФ № 647 и № 646 от 25.02.2016г. молоко сырое коровье (перемещаемое молоковозами) отсутствует.
     В связи с этим, просим разъяснить каким образом осуществлять приемку молока из указанных регионов, чтобы не потерять поставщиков указанных сырьевых зон, а также организовать взаимодействие  ветеринарных служб регионов в урегулировании данного вопроса и выполнении требований законодательства.
3.  В связи с тем, что в Российской Федерации нет аккредитованных лабораторий исследующих молоко сырое на все показатели, в т. ч. антибиотики, к которым  предъявляются соответствующие требования третьих стран, наши предприятия теряют возможность аттестоваться в Реестр экспортеров ИС Цербер по ряду стран-импортеров.
Возможность исследования проб сырого молока на территории страны-импортера исключается в виду короткого срока годности сырого молока, а также отсутствия разрешительных документов, в т. ч. ВСД на данные пробы.
Просим рассмотреть и поднять данный вопрос на федеральном уровне.
4. На сайте Россельхознадзора РФ отсутствуют ветеринарные требования к молочной продукции потенциальных стран-импортеров или эта информация неполная.
В виду того, что со стороны Российских предприятий очень проблематично получить действующие, достоверные требования переведенные на русский язык, просим поднять вопрос о возможности создания и поддержки общедоступного единого источника (базы) данных по требованиям стран-импортеров на федеральном уровне.
5. Действующими Ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденными Приказом МСХ РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 не установлены требования к оформлению ВСД на готовую молочную продукцию, направляемую на дегустацию и выставки (для использования не в коммерческих целях и предназначенную не для реализации).
Просим предоставить разъяснения, распространяет ли действие данный нормативный документ на молочную продукцию, направляемую на дегустацию и выставки.

Ответ: Управлением на постоянной основе ведется разъяснительная работа по оформлению ВСД в ГИС „Меркурий“ путем проведения совещаний, семинаров, круглых столов, размещения информации  на сайте Управления, освещения информации на Публичных обсуждениях.
В текущем году Управлением рекомендовано главам муниципальных образований городов и районов организовать совещания с привлечением специалистов Управления  при  участии хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на подведомственной территории, в том числе, учреждений образования и здравоохранения с рассмотрением актуальных вопросов по работе в ГИС „Меркурий“.
Управление разъясняет, что в соответствии с п.1 Приложения № 1 Приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее — ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Оформление ВСД в электронной форме в соответствии с требованиями Приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, могут осуществлять:
-  уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией, на подконтрольные товары включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648 (зарегистрирован в Минюсте России 17.02.2016г., регистрационный  N 41118);
— аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, на подконтрольные товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 647 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2016 г., регистрационный N 41209);
— уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, на подконтрольные товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 646 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2016 г., регистрационный N 41210).
Обращаем Ваше внимание, что с 1 июля 2018 г. вступили в силу Приказы Минсельхоза РФ от 27 июня 2018 г. №№ 251, 250 и 249 о внесении изменений в Перечни подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденные приказами Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648, № 647 и 646.
Кроме того, Управление сообщает, что в перечнях приказов Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 647 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2016 г., регистрационный N 41209) и N 646 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2016 г., регистрационный N 41210) наименование молоко сырое коровье (перемещаемое молоковозами) отсутствует.
В связи с изложенным приемку молока сырого, поступившего с иных регионов Российской Федерации, необходимо осуществлять в соответствии с действующим законодательством РФ.
Для проведения лабораторных исследований молока сырого на показатели безопасности, в том числе на показатели, предъявляемые требованиями страны-импортера Вам необходимо обратиться в любую аккредитованную в органах Росаккредитации лабораторию.
По недостающим на сайте Россельхознадзора ветеринарным требованиям третьих стран к молочной продукции на русском языке Управление разъясняет, что
Вы уполномочены запросить требования страны-импортера у второй стороны согласно контракту поставки подконтрольного товара.
Ответ по требованиям к оформлению ВСД на готовую молочную продукцию, направляемую на дегустацию и выставки (для использования не в коммерческих целях и предназначенную не для реализации) Управлением будет направлен в Ваш адрес дополнительно.
По всем возникающим вопросам по работе в ГИС „Меркурий“ Вы можете обращаться к специалистам отдела ветеринарного надзора по телефону: (3412) 37-56-86.

Управление имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования „Завьяловский район“

         В какой бюджет поступают административные штрафы, наложенные Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской республике по материалам направленным отделом муниципального земельного контроля муниципального образования? Чем регламентируется и возможно ли внести изменения?

       Ответ:

Административные штрафы, наложенные Управлением по материалам направленным отделом муниципального земельного контроля муниципального образования, поступают как в федеральный, так и в местные бюджеты, в зависимости от статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой наложен административный штраф.

Административные штрафы, наложенные Управлением по ч.1, 2 ст.8.6; ч.1, 2 ст.8.7; ч.2.1 ст.8.8; ст.10.9; ст.10.10; ст.23.15; ч.1 ст.20.25 КоАП РФ поступают в республиканский бюджет.

Денежные средства от возмещения ущерба по нарушениям, выявленным Управлением при осуществлении государственного земельного надзора, поступают в бюджеты муниципальных образований района, на территории которого выявлено такое нарушение.

Административные штрафы, наложенные судебными органами по протоколам направленным Управлением по ст.17.7; ст.17.9; ст. 19.4; ст.19.4.1; ч.25, 26 ст. 19.5; ст.19.6; ст.19.7 поступают в федеральный бюджет.

Правовое основание по источнику доходов изложено в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

            Внесение изменений в Бюджетный кодекс возможно в установленном законом порядке.

Администрация муниципального образования „Воткинский район“

1. Имеется ли законность проведения мероприятий по соблюдению действующего земельного законодательства (выездная проверка) на неотмежеванных земельных участках, когда установить фактические границы земельного участка во время проведения мероприятий не представляется возможным?

            Законность проведения проверок имеется. Земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет в соответствии с естественными границами по материалам аэрофотосъемок. Земельные участки могут быть поставлены на кадастровый учет декларативно, до проведения работ по межеванию.

2.   Имеется ли законность проведения мероприятий по соблюдению действующего земельного законодательства (выездная проверка) на земельных участках, не имеющих межевые знаки или ограждение, без контрольно-измерительных приборов?

           Законность проведения проверок имеется. Земельные участки имеют свои границы, поставлены на кадастровый учет. Для определения точных границ участков специалисты отдела земельного надзора Управления при проведении надзорных мероприятий пользуются GPS-навигаторами, с помощью которых устанавливаются географические координаты местонахождения земельного участка. По географическим координатам можно установить границы земельного участка и кадастровый номер. Соответственно если земельному участку присвоен кадастровый номер, то границы такого участка установлены. Все сведения сопоставляются и сверяются с публичной кадастровой картой.

Публичная кадастровая карта размещена в открытом доступе в сети Интернет – является справочно-информационным сервисом, с помощью которой и устанавливается категория земельного участка, вид разрешенного использования, расположение участка и его кадастровый номер.

Если нет специальных приборов для установления координат, необходимо осуществить привязку на местности, использовать сотовые телефоны и далее сопоставить с публичной кадастровой картой.

3. Какие нормативно-правовые акты приняты для принятия мер воздействия на правообладателей земельных участков, которые зарастают борщевиком Сосновского?

Ранее борщевик Сосновского был кормовой культурой, лишь в 2015 году Борщевик Сосновского исключен из реестра селекционных достижений и включен в классификатор сорных растений, официальная борьба с ним проводится.

Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике уполномочено на борьбу с зарастанием древесно-кустарниковой и сорной растительностью, в том числе и борщевиком Сосновского на землях сельскохозяйственного назначения (на полях).

В случае выявления произрастания борщевика Сосновского на полях, виновное лицо, допустившее нарушение, привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель) с назначением административного штрафа на граждан в размере от 20 до 50 тысяч рублей; на должностные лица от 50 до 100 тысяч рублей; на юридические лица от 400 до 700 тысяч рублей. Выдается предписание об устранении нарушения.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики разработан план мероприятий (дорожная карта) по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Удмуртской республики на 2019–2020 годы. Исполнителями плана мероприятий являются Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, органы местного самоуправления, Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике.