Конкурс «Предупредить, предотвратить, защитить-2013»

Одним из основных способов защиты от возможного заноса возбудителя АЧС на территорию свиноводческих предприятий Удмуртской Республики является их работа в режиме предприятий закрытого типа.

На территории Удмуртской Республики в 2012 году действовали всего 40 свиноводческих предприятий и ферм, из них: 5 свиноферм, являющихся подразделениями УФСИН; 8 — КФХ и ИП; 26 промышленных ферм; 1 образовательного учреждения.

Из 26 промышленных предприятий в режиме работы по принципу предприятий закрытого типа работали лишь 16 (61,5%) хозяйствующих субъектов. В соответствии с планом проверено 2 предприятия из 26, составлено 2 протокола, наложен штраф на сумму 20 тыс. руб., выдано 2 предписания. Внепланово проверено 23 из 26 предприятий, составлено 17 протоколов по ст.10.6 КоАП РФ, наложено штрафов на сумму 116 тыс. руб. В отношении одного предприятия составлен протокол по воспрепятствованию проверки по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ. Судом наложен штраф 5 тыс. руб. В отношении одного предприятия подготовлены документы по приостановлению деятельности. Решением суда деятельность приостановлена на 14 суток.

В отношении четырех предприятий, не выполнивших ранее выданные предписания, составлены протоколы по ст. 19.5 ч.1, выданы новые предписания. Судом наложено 3 штрафа на сумму 30 тыс. руб. и одно постановление по ст. 24.5 КоАП РФ.

УФСИН. В соответствии с планом проверено 2 из 5 свиноферм УФСИН, составлен 1 административный протокол по ст. 10.6 КоАП РФ, штраф 10 тыс. руб. Составлено 3 административных протокола по ст. 10.8 КоАП РФ, выдано 3 постановления по ст. 2.9 КоАП РФ. С целью устранения выявленных нарушений выдано 3 предписания. Проведены 3 внеплановых проверки по исполнению предписаний, нарушения устранены. Специалисты отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора привлекались органами прокуратуры в качестве специалистов в 5 проверках свиноферм УФСИН.

КФХ и ИП. В соответствии с планом проверены 2 из 8 свиноферм, составлен 1 протокол, наложен штраф в размере 3 тыс. руб., выдано 1 предписание, срок исполнения которого май 2013 года. Вне плана проверено 6 свиноферм из 8, нарушения установлены на 3 предприятиях, составлено 3 протокола, наложено штрафов на сумму 9 тыс. руб. Выдано 3 предписания по устранению выявленных нарушений, срок исполнения предписания 2013 год. На 3 предприятиях нарушения не установлены.

Иные предприятия. В отношении свиноводческой фермы образовательного учреждения проведена внеплановая проверка. Составлен протокол по ст. 10.6 КоАП РФ, наложен штраф на сумму 10 тыс. руб., выдано предписание. Предписание выполнено.

Практика контрольно-надзорной деятельности Управления в отношении свиноводческих хозяйств республики, проведенной в 2012 году, в том числе совместно с прокуратурой Удмуртской Республики показала, что выявляемые при проверках нарушения носят системный характер: продолжаются нарушения требований ветеринарного законодательства, а именно: дезбарьеры не оснащены оборудованием для подогрева дезраствора при минусовых температурах, отсутствует ограждение территории предприятий по всему периметру, не функционируют санпропускники либо вообще отсутствуют.

В связи с распространением АЧС в регионах центральной России, с которыми Удмуртия имеет тесные экономические связи, увеличились попытки несанкционированного ввоза на территорию республики свиней и продукции свиноводства из неблагополучных по АЧС регионов. Управлением Россельхознадзора в 2012 году направлено предложение в адрес Президента Удмуртской Республики с целью оказания содействия в разработке и принятии нормативного документа, запрещающего ввоз поднадзорных госветнадзору грузов без согласования с Главным управлением ветеринарии УР. Главой Республики дано поручение органу исполнительной власти в области ветеринарии Удмуртской Республики.

Результатом взаимодействия Управления Россельхознадзора со Следственным управлением следственного комитета РФ по УР по вопросам недопущения африканской чумы свиней на территорию Удмуртской Республики явилось подписание соглашения «О взаимодействии» № 186/216, № 2 от 09 июля 2012 г. Документом предусмотрены совместные действия двух органов при возникновении на территории Удмуртской Республики очагов особо опасных болезней животных с целью пресечения противоправных действий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Территориальным Управлением Россельхознадзора и Главным управлением ветеринарии УР от 13.12.2011 согласован алгоритм взаимодействия при установлении факта поступления на территорию УР подконтрольных госветнадзору грузов с нарушением действующего законодательства. Кроме того, 20.12.2010 заключено дополнительное соглашение к соглашению о взаимодействии Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Министерства внутренних дел УР от 17.11.2006. Ранее от 18.09.2007 заключено соглашение о взаимодействии Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Управления ГИБДД МВД УР.

В рамках проводимой административной реформы в системе МВД России значительно сократилось количество стационарных и передвижных постов ДПС, на которых инспектора Управления осуществляли контроль за перевозимыми автотранспортом животноводческими грузами. В 2011-м дежурства осуществляли 9 специалистов Управления на 4 стационарных и 3 передвижных постах, в 2012 году контроль осуществляли только на двух оставшихся стационарных и 2-х передвижных постах ДПС ГИБДД 9 специалистов. Как следствие — почти в два раза сократилось количество досмотренного автотранспорта (с 3767 единиц в 2011-м до 1890 единиц в 2012 году), но количество выявленных нарушений при перевозке животноводческих грузов практически не изменилось. За 2012 год выявлено 167 случаев, а в 2011 году — 288 случаев. Основные нарушения — перевозка подконтрольных грузов без необходимых ветеринарных сопроводительных документов.

С целью пресечения незаконного оборота свинины и свиных продуктов на территории субъектов Российской Федерации, как одного из возможных путей распространения возбудителя африканской чумы свиней, а также оценки деятельности государственной ветеринарной службы по предупреждению заноса АЧС были изданы приказы «О проведении проверок».

Во исполнение приказа Управлением проведено всего 138 внеплановых выездных проверок, в том числе 2 проверки Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики, 25 проверок бюджетных учреждений государственной ветеринарной службы УР, 113 проверок хозяйствующих субъектов, занимающихся содержанием и разведением свиней, переработкой, хранением и реализацией продукции свиноводства.

За нарушение обязательных требований в сфере ветеринарии, незаконный оборот свинины и свиных продуктов, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием и разведением свиней, переработкой, хранением и реализацией продукции свиноводства, наложено административных штрафов на сумму около 200 тыс. руб.

Проверки по прекращению незаконного оборота свинины Управлением продолжаются и в 2013 году.