Отдел земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике осуществляет контрольно-надзорные мероприятия на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль.

Примерами наиболее распространенных правонарушений в Кировской области является самовольное, то есть без разрешительных документов и проекта рекультивации, снятие и перемещение несознательными личностями плодородного слоя почвы, путем выкопки на землях сельскохозяйственного назначения котлованов, либо длинномеров (ель, береза) с комом земли для последующего извлечения прибыли. После такой незаконной деятельности земля становится похожей на лунный ландшафт. Квалифицируется такое правонарушение по ч. 1 ст. 8.6. КоАП РФ, штраф составляет от 1 до 30 тысяч.

Также, это могут быть действия граждан по уничтожению плодородного слоя почвы, когда самовольно по засеянным полям с лесных делянок гусеничной и тяжелой лесовозной автотехникой вывозится лесопродукция. В результате чего уничтожаются посевы, на земле остаются огромные колеи, верхний плодородный слой почвы перемешивается с нижними менее плодородными слоями почвы и становится не пригоден для сельскохозяйственного производства. В этом случае виновные лица привлекаются к административной ответственности с назначением административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Третий наглядный пример – это самовольное (незаконное) перекрытие плодородного слоя земель сельскохозяйственного назначения несвойственными ей предметами, например штабелями лесопродукции, отходами ТБО, строительным мусором и т. д., что квалифицируется как правонарушение по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

По таким нарушениям, кроме привлечения правонарушителя к административной ответственности, в соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации для юридических и физических лиц предусмотрена дополнительная обязанность по возмещению в полном объеме вреда, причиненного в результате совершения ими земельных правонарушений.

Статьей 77 и 78 Федерального закона законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Обязанность возникает у лица, привлеченного к административной ответственности, с момента вступления в законную силу постановления, вынесенного Управлением о его привлечении к административной ответственности. Сроки вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу предусмотрены ст. 31.1. КоАП РФ.

Руководствуясь п. 8.11 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 N 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, вправе в установленной сфере деятельности взыскивать штрафы и предъявлять иски на возмещение нанесенного ущерба.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Расчет суммы вреда производится Управлением, согласно Методике исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238. Основой для расчета является соответствующий акт, либо протокол осмотра территории, составленный уполномоченным должностным лицом Управления в соответствии с требованиями действующего законодательства. На сегодняшний день самая большая сумма заявленного в суд иска была более 67 млн. руб.

За 2012–2013 г.г. в добровольном порядке правонарушителями в 6 случаях был восстановлен плодородный слой почвы, путем проведения рекультивационных работ на площади земли 0,1379 га на сумму 1341,19 тыс. руб.

В досудебном порядке, согласно предъявленной претензии, был возмещен вред в сумме причиненного ущерба на сумму 18651,60 руб.

В судебном порядке в 2012 году было рассмотрено 2 исковых заявления Управления, одно заявление в Уржумском районном суде в отношении гражданина на сумму 581846,64 рублей, одно дело в Арбитражном суде Кировской области в отношении юридического лица на сумму 67 млн. 40 тыс. руб. В отношении гражданина иск полностью судом удовлетворен. В отношении юридического лица судом утверждено мировое соглашение, обязывающее правонарушителя в определенные соглашением сроки выполнить рекультивационные работы по восстановлению нарушенной земли.

В 2013 году по нарушению, допущенному в 2012 году, подготовлен и направлен на рассмотрение в Советский районный суд иск о возмещении вреда, причиненного в результате совершения земельного правонарушения и взыскании суммы ущерба в размере 2 млн. 80 тыс. руб. в отношении гражданина.

Также в апреле 2013 года правонарушителям предъявлено 6 претензий на общую сумму более 6 млн. руб. с предложением в добровольном порядке и в определенные сроки возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения земельного правонарушения, посредством возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ, либо в сумме причиненного ущерба, путем перечисления денежных средств.

Такая работа будет продолжаться и в дальнейшем. Поэтому прежде, чем совершить административное правонарушение, сто раз подумайте о его последствиях!!!